230 лет со дня учреждения Кавказского наместничества
Военная и гражданская колонизация Северного Кавказа в конце XVIII в. обусловила перемены в административном устройстве края, “создание новых административно–территориальных единиц и государственных административных учреждений”.
5 мая 1785 года указом Екатерины II было учреждено Кавказское наместничество, в составе Астраханской и вновь образованной Кавказской областей. Согласно этому указу поселения при Георгиевской, Ставропольской и Екатериноградской крепостях получили статус городов с гражданским управлением; Екатериноград стал центром наместничества. Александровский, Георгиевский, Екатериноградский, Кизлярский, Моздокский и Ставропольский уезды Астраханской губернии были переданы Кавказской области. “Отличительной особенностью внутреннего управления Кавказской областью в это время являлось объединение военной, гражданской и судебной властей в одном лице — главнокомандующего в Кавказской губернии, который одновременно являлся и генерал-губернатором Саратовским и Кавказским”.
9 мая 1785 года был издан указ «Об устройстве Кавказской губернии и области Астраханской». “Указом повелевалось строить почтовые дороги от Царицына до Кавказской линии и от Кавказской линии до Черкасска и заселить их, предписывалось устройство городов вблизи территорий расселения местных народов. В имеющихся городах губернии вводилось Городовое положение, утвержденное 21 апреля 1785 года […]; в их позволялось селиться иностранцам, что должно было способствовать развитию торговли и ремесел. Предполагалось вскоре дать разрешение выходцам из Закавказья на поселение в Кавказской губернии, а армянам — основать здесь город. Калмыки, трухмяне и другие кочующие на территории Кавказской губернии народы причислены к уездам (округам).
Кавказское наместническое правление открыто в Екатеринограде 18 января 1786 года; в феврале объявлены открытыми уездные присутственные места в Георгиевске, Александрове, Ставрополе”.
Указом от 30 августа 1790 Кавказское наместничество и Кавказская губерния были ликвидированы, губернские присутственные места переведены в Астрахань, упразднялись город Екатериноград и Екатериноградский уезд. В состав Астраханской губернии вновь вошла территория Кавказской губернии, но в некоторых официальных документах до середины 1790-х гг. одновременно употреблялось название — Кавказская губерния.
Административное управление губернией было затруднено как значительным увеличением населения, так и большой удаленностью окраин от губернского центра. Указом от 15 ноября 1802 года Кавказская губерния была выделена из состава Астраханской. Общее управление Астраханской и Кавказской губернией осталось в ведении командующего Кавказской линией и управляющего в Грузии. Он был “главным военным и гражданским начальником обеих губерний”, от него полностью зависели гражданские губернаторы Кавказской и Астраханской губерний.
Эти сведения приведены в справочнике “Административно-территориальное устройство Ставрополья с конца XVIII века по 1920 год” (Ставрополь. 2008. С. 19, 23 — 25). При работе над книгой были использованы документы государственного архива Ставропольского края (каталоги земель, списки населенных мест, обзоры губернии и отчеты губернаторов, переписка по вопросам управления губернией, проблемам заселения и освоения территории, о причислении казенных крестьян к селениям и др.), а также нормативные акты по Полному собранию законов Российской империи; статистические издания. В справочнике затронуты вопросы административно-территориального устройства и миграционных процессов на землях, входивших с Нижним Поволжьем в одно административно-территориальное образование на рубеже XVIII — XIX вв.
Книга доступна на официальном сайте Комитета по делам архивов Ставропольского края URL: http://stavkomarchiv.ru/deyatelnost/izdaniya-poslednikh-let/atd/
Автор: А.Н. Алиева
